关注 | 产业培育振兴！解读巴中市第五次党代会精神新闻发布会举行

2021年11月16日，中国共产党巴中市第五次代表大会隆重召开，何平书记代表四届市委在大会上作了主题为《不忘初心牢记使命奋力后发赶超振兴发展开启全面建设社会主义现代化巴中新征程》的报告，梳理过去五年取得的历史性成就，擘画未来五年的发展蓝图，报告凝心聚力、振奋人心，汇聚起实现巴中后发赶超振兴发展的磅礴伟力。

市第五次党代会指出，巴中正处于再次创业的历史新时期、后发赶超的关键突破期、振兴发展的黄金机遇期，要求在落实“两主三基、四向发力”总体思路中塑造新优势。“两主”就包括“以高质量发展为主题、产业培育振兴为主线”两大方面。本次发布会就五届市委作出未来五年“以产业培育振兴为主线”重大决策作专题解读。

一、作出“以产业培育振兴为主线”决策的战略考量

五届市委在开启全面建设社会主义现代化巴中新征程关键时期，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，作出“以产业培育振兴为主线”的决策，至少有“三个一致”作政策和实践支撑。

一是与中央和省委战略布局相一致。“十四五”期间，国家将巴中列为全省唯一全国革命老区重点城市；省委将巴中作为革命老区振兴发展示范市，并确定为成渝地区双城经济圈北翼振兴重要节点城市，这些都充分体现出中央和省委对巴中发展的特别关心和大力支持，为我们在今后5年间，抢抓重大发展机遇、推动产业发展政策利好。只要我们坚持从革命老区、秦巴山区、后发地区实际出发，充分发挥比较优势、拓展发展空间，深化区域协作，增强发展动力，无论是培育振兴产业，还是提升城市能级和区域竞争力的愿景就一定能实现。

二是与巴中产业发展需求相一致。纵向来看，近年来通过历届市委持续用力、久久为功，巴中产业发展取得长足进步。横向比较，巴中产业无论是规模还是质效，与全国全省都还存在较大差距，主要体现在质量总体不高、高投入低产出、区域产业分工协作不深、主导产业量小质弱等方面。未来一个时期，巴中必须通过大力培育振兴产业，推动巴中打造发展新引擎、塑造发展新优势，既可缩小与全国全省发展差距，也实现以产业振兴带动乡村振兴、促进老区振兴。

三是与市域资源禀赋优势相一致。我市具有较好的农副产品生产加工条件，但农业优势还没有充分发挥，精深加工、高端发展的空间和潜力非常大；中药材资源丰富，有药用价值的动植物2400余种，野生药材资源蕴藏量达8万吨，被誉为“秦巴山区天然药库”；矿产资源方面，探明的石墨矿、天然气、霞石等极具开发利用价值的矿产资源储量丰富。同时，巴中境内旅游资源丰富，拥有光雾山—诺水河世界地质公园，1个国家5A级旅游景区、21个国家4A级旅游景区。培育一批大企业、形成一批优势产业，将沉睡的资源化为活的资产，将资源优势转化为经济优势，是推动巴中后发赶超、振兴发展的现实选择。

二、深度研判“以产业培育振兴为主线”的发展基础

五次党代会全面总结巴中五年来，在产业发展方面取得的长足进步。总体来看，全市经济总量连续跨过两个百亿台阶，达到767亿元，产业结构实现由“二三一”向“三二一”历史性转变，主导产业已具雏形。

从一产来看，通过几年来的持续努力，我市国家级现代化农业园区、国家农业科技园区、国家特色农业产品优势区等实现零突破；特别通过东西部扶贫协作，“借羊还羊”产业扶贫，五县区全部摘帽、699个贫困村全部退出，困扰千年的绝对贫困问题历史性解决。

从二产来看，截止到2020年，全市工业企业总量达到1682家，其中规上企业328家，工业总产值达到645.8亿元。巴中经开区被评为优秀省级开发区，平昌经开区列入省级开发区，巴州区列入国家级中药材溯源试点县。这些都可以看出，工业对全市经济发展支撑效应逐步增强。

从三产来看，2020年全市服务业实现增加值390.2亿元，在三次产业结构中占比达50.9%，服务业规上企业达到270家，限额以上商贸企业达到539家；社消零总额达482亿元，年均增速高于全省平均水平，服务业对经济社会发挥“压舱石”“稳定器”作用开始显现。成功创建世界地质公园、国家5A级旅游景区，组建文旅新区；南江、通江、平昌三个县入选天府旅游名县或候选县，全市接待国内旅游者2921万人次，旅游收入实现262亿元，巴中发展文旅康养的基础更加夯实。

特别是支撑产业发展的交通条件明显改善，比如恩阳机场通航仅仅两年多，开通航线就达16条，客运增速高于同类地区的机场；汉巴南城际铁路即将开启巴中高铁时代；县县通高速也梦想成真；市域路网密度超过国、省平均水平，多层次高密度的交通网络成型，对产业更快、更优发展厚植了基础。

三、未来五年“以产业培育振兴为主线”的重点工作

五届市委认为，要书写好后发赶超振兴发展时代新篇章，让革命老区强市富民梦想成真，绘就产业兴旺、生活富裕的“大巴山居图”，必须牢牢扭住产业培育振兴这一主线，重点从构建现代产业体系、培育壮大现代产业园区、深入实施乡村振兴战略和深入实施交通强市战略等四方面努力。

（一）在构建现代产业体系方面，重点是以绿色为核心竞争力，纵向完善产业链、横向发展产业集群，构建“1+3”现代产业体系。这个“1”是指首位产业文旅康养业；“3”是指食品饮料、生物医药、新能源新材料等三大产业集群。在突破发展文旅康养首位产业上，五届市委提出“258”目标，将实施“文旅强市”战略，以国家全域旅游示范市创建为方向，抓好丰富旅游业态、增加旅游产品供给、打造旅游联盟、推动品牌建设等方面重点工作，做强景区旅游、做优城市旅游、做大乡村旅游、做亮红色旅游。在培育壮大制造业3大产业集群上，按照规模化、集群化、高端化、生态化、数字化方向，坚持效速并进、量质并举，围绕资源抓工业、市场强工业，构建“三集群、两基地、县域1+1”现代产业体系。到2025年，力争食品饮料产业产值超500亿元、生物医药产业产值超200亿元、新能源新材料产业产值超100亿元，产业振兴带动乡村振兴、促进老区振兴效应得到充分释放。

（二）培育壮大现代产业园区方面，产业培育振兴离不开质量高、功能专的园区建设。五届市委指出，要充分突出园区在产业发展中主平台的作用，推动产业集群、要素集约、技术集成、服务集中。为实现上述目标，市委科学决策、统筹安排未来五年间，将建设或提高的各类园、区、街将达到29个，其中发展新型工业园区7个，建设或提升现代服务业园、区、街14个，争创和巩固国省级现代农林园区8个。通过一个时期的努力，全市各大园区无论是发展规模、产业生态和经济效益等都将形成量的积累、产生质的飞跃。

（三）在深入实施乡村振兴战略方面，五届市委强调，要将农业农村摆到优先发展位置，将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断推进农业农村现代化。重点抓好脱贫攻坚成果巩固，通过“一基金、一协作、六帮扶”，筑牢不发生规模性返贫致贫的防火墙，并推动农村各类经济组织加快发展，多渠道增加农民收入，实现实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。扎实抓好乡村产业做大做强，重点抓好县域经济壮大、主导产业规模做大、产村相融以产聚人兴村等工作。全面推进乡村振兴，重点抓好乡村国土空间规划编制、人才向乡村聚集、农村人居环境整治、乡风家风民风塑造、基层党组织强化和落实5级书记抓乡村振兴责任制，推动乡村人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴。

（四）深入实施交通强市战略方面，很大程度上，“交通圈”的大小决定“经济圈”的强弱。五届市委作出“交通强市”发展战略，充分发挥交通运输综合效益，将为产业培育振兴装上“助推器”。未来五年，全市将抓好“八大工程”和“三大行动”，加快构建八纵八横四环四航为骨干的综合立体交通体系，为产业振兴、乡村振兴插上腾飞的翅膀。未来五年将建成的重大项目达到7个，力争开工建设的重大项目达到6个，加强规划和前期工作的重大项目达到8个。可以预见，五年后的巴中交通环境将得到极大优化，综合立体交通体系将与产业园区、旅游景区、田园乡村实现多维度协同融合。到那时，工业产品从厂房到卖场将更加便捷，农特产品从田间到餐桌将更加快速，旅游人群从出发地到目的地将更加随心，巴中区域竞争力、产业集聚力都将极大提升。

问：市第五次党代会作出了“突破发展文旅康养首位产业”的战略部署，提出“258”建设目标，请问我市将从哪些方面着力推动？

巴中市文广旅局：

市第五次党代会立足巴中文旅资源优势、区位优势和发展基础，作出突破发展文旅康养首位产业的战略部署，提出“258”的建设目标，为全市文化事业、文旅产业高质量发展描绘了美好蓝图，指明了发展方向，明晰了工作思路，提出了工作要求，令人振奋、催人奋进。接下来，巴中将从十个方面着力推动：一是坚持规划引领，推动科学发展。编制出台重点和专项文旅规划，建立“1+7+N”的文旅康养规划体系，明确阶段目标，调整优化内容，实现多规融合，一张蓝图绘到底。二是建好文旅新区，做强增长引擎。明确文旅新区发展定位，丰富产品业态，量化发展目标和建设时序。突破发展文旅康养产业，持续擦亮世界地质公园、5A级景区金字招牌，高质量发展文旅经济，打造全市绿色经济核心增长极。三是深化创建示范，打造特色品牌。全市统筹推进国家全域旅游示范区、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、省级旅游度假区、天府旅游名县及系列名牌、森林康养和研学旅游等创建工作和品牌建设。分年度列出创建计划清单，明确创建内容、时间进度和责任单位。四是赓续红色血脉，用好红色资源。系统编制川陕片区革命文物保护管理利用总体规划，加强全市烈士纪念设施保护修缮，优化红色场馆展陈，完成川陕革命根据地红军烈士陵园及周边区域整体提升，编创川陕苏区红军经典故事，建设川陕苏区红军文化公园，共建覆盖西部、纵贯南北、联通中东部的革命老区红色文旅走廊，打造全国红色文化传承标杆。五是培育新兴业态，深挖消费潜力。做强景区旅游、发展城市旅游，提升乡村旅游，擦亮红色旅游，推进康养旅游，深化研学旅游，构建文旅康养产品体系。充分体现巴中特色，增强产品吸引力，延伸产业链，延长游客停留时间，注重提高综合效益。六是构建营销体系，拓展客源市场。构建文旅康养立体宣传矩阵，加强与中央、省级和市场化主流媒体宣传合作，分季节、分产品扎实开展旅游达人游巴中活动，加强与成渝西、直航城市、友好城市的交流合作。创新举办“巴人文化艺术节、光雾山国际红叶节”等重点节会；引入市场机制开展文旅主题活动，形成“月月有活动，季季有主题”的生动局面，不断提升巴中文旅康养的影响力和美誉度。七是突出项目带动，建强产业载体。围绕文旅康养全产业链，谋划一批文旅康养产业重大项目，争取国省各类项目资金支持，招引落地一批项目，加快实施一批项目，建成投产一批项目。大力实施文旅康养龙头企业培育工程，积极引进有竞争力的文旅康养企业，将市内符合条件的文旅康养企业纳入全市上市后备企业资源库进行上市培育，引导中小微文旅康养企业积极培育“专精特新”竞争优势。八是完善基础配套，提升服务水平。加快文旅交通建设，构建快进慢游的文旅交通体系；加强文旅康养产业发展所需用水、用电、用气等要素保障；加强景区通讯保障，建立全市旅游智慧管理和应急指挥平台，建设智慧景区；巩固全国旅游标准化示范市创建成果，深入推进标识标牌、旅游厕所、智慧景区建设，为游客提供更加便捷、温馨的服务。九是制发政策文件，强化工作保障。为贯彻落实市第五次党代会精神，突破发展文旅康养首位产业，在今年年初已经出台的《巴中市促进文化旅游产业发展扶持奖励措施》基础上，又制发了《巴中市文旅康养首位产业发展补充扶持措施》，与年初出台的措施一道，共同构成我市文旅康养首位产业发展的扶持政策矩阵，主要从文旅康养品牌创建、旅游住宿业发展、市场主体培育、业态创新等方面进行奖励，鲜明大干大支持导向。同时，制发了《巴中市文旅康养首位产业发展考核办法》，督促各县（区）、巴中经开区、文旅新区、市级有关部门严格落实责任，推动各项工作有力有序进行。十是加强工作考核，促进工作落实。考核项目有评分目标、扣分目标、加分目标三项。考核方式上采取“季度抽查、半年检查、年终总评相结合”的方式，考核等次分为优秀、良好、一般、差四个等次，并分别明确了奖惩措施。考核实行清单销号管理，并定期督查通报，确保工作任务全面落实。

问：市第五次党代会强调，“要始终把住产业发展牛鼻子，以产业振兴带动乡村振兴、促进老区振兴”。请问今后5年，在促进乡村产业振兴方面，巴中要怎么做？

巴中市农业农村局：

大家都知道，产业是乡村振兴的核心，概括起来说，就是要守好“米袋子”、保障“菜篮子”、鼓起“钱袋子”，为绘就“大巴山居图”提供支撑，加快推动实现农业高质高效。

守好“米袋子”，就是要稳住粮食播面和产量。首先，我们将严格落实粮食安全党政同责，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，集中整治撂荒地，防止“非农化”“非粮化”。其次是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，遵循集中连片、整体推进、分期建设的原则，力争5年内建设高标准农田100万亩以上。同时，坚持产业发展项目优先向粮食生产安排，实施优质粮油基地提升工程，落实产粮大县奖励、粮食补贴等政策，将粮食播种面积稳定在510万亩以上、产量稳定在193.5万吨以上。

保障“菜篮子”，就是保障以生猪为重点的“菜篮子”产品供给。在生猪产业方面，我们以国、省《生猪产能调控实施方案》为指导，在确保能繁母猪稳定在20万头左右的基础上，以培育壮大龙头企业为抓手，加快实施全产业链项目，建一批高标准种猪场、育肥场，推动高端肉制品深加工，搞好非洲猪瘟等重大动物疫病综合防控，促进生猪产业转型升级。在蔬菜供给方面，今年我们调整优化发展思路，坚持露地蔬菜与大棚蔬菜两手抓，突出种植规模与品种结构，对符合条件的生产主体，采取“先建后补、直补到户”的方式，重点支持“菜篮子”产品生产，吸引巴中本地市场的单位（企业）和新型农业经营主体80%以上产品供应城乡居民，让巴中人买得到巴中本地菜。除此之外，还要稳步推进牛、羊、兔、小家禽、水产品发展，保障农村居民自给、城乡居民供给和价格总体稳定。

鼓起“钱袋子”，就是要构建现代农业产业体系，提升特色农业产业质量和综合效益。市第五次党代会强调，要“加快县区“1+1”产业布局定型，锁定目标、久久为功，强化乡村振兴的经济支撑。”为此，我们必须做好3个方面的工作。一是选准品种。近期我们组建专班开展调研，经过征求意见，初步确定全市重点发展以南江大叶茶、中茶108为主推品种的茶产业，以金银花、枳壳、黄精为主推品种的道地药材产业，以南江黄羊、青峪猪、巴山牛为主推品种的生态养殖产业。其中，巴州区重点发展道地药材、特色果蔬，恩阳区重点发展道地药材、特色果蔬，南江县重点发展茶叶、金银花，通江县重点发展茶叶、银耳，平昌县重点发展茶叶、青花椒；五县（区）全域发展生态养殖。二是延链补链。我们将下功夫解决特色农业链条短、初级产品占主导等问题，提升产品附加值。“优链”茶叶产业，优品种、优管理、优加工、优品牌、优营销，建设川东北富硒绿茶加工优势区。“补链”道地药材产业，围绕药材基地建加工场，补齐加工短板，实现从原药生产到产加销全产业链发展。“延链”生态养殖产业，围绕南江黄羊、青峪黑猪、巴山牛等优势地方品种延伸产业链，实现“从种子到筷子”全产业链发展。三是擦亮品牌。按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化发展的思路，继续实施区域公用品牌+企业品牌+产品品牌“三牌”共建战略，建立巴中农产品品牌名录制度，严格地理标志农产品质量控制，强化农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全市。推动国家地理标志品牌走出去，实现龙头企业与合作社、家庭农场共建共享企业品牌，宣传推介好“巴食巴适”等品牌，提升品牌影响力和知名度。

问：除了农业产业，请问在推动乡村振兴的其他方面，农业农村部门还有哪些重点工作要做？

巴中市农业农村局：

乡村振兴包括“五大振兴”，这里我着重介绍一下乡村建设和农民发展问题。在乡村建设方面，农业农村部门主要是抓好农村人居环境整治。一是农村“厕所革命”。持续开展农村人居环境整治重点县和农村“厕所革命”整村推进示范村建设。到2025年，农村卫生厕所普及率稳定在90%以上，无害化卫生厕所普及率达到70%以上，农村公厕实现行政村全覆盖。二是村容村貌提升。常态开展村庄清洁行动，抓好农村电力线、通信线、广播电视线“三线”整治，推进乡村绿化、美化。三是畜禽粪污资源化利用。支持规模养殖场配齐粪污处理设施设备，推动实现以种定养、就地消纳、种养循环，构建可持续生态系统。同时，我们还要积极配合环保、住建部门抓好农村生活污水、生活垃圾治理，共同推动实现农村宜居宜业。

在农民发展方面，我们将采取有效措施解决“谁来种地、谁来务农”的问题。一是培育新型农业经营主体。大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业，提存量、提规模、提质量。培育市级以上家庭农场示范场260家、农民合作社示范社150家、重点龙头企业255家。二是培养高素质农民。通过“线上+线下”的方式，将理论学习和实践运用相结合，培训高素质农民5000人次，同步抓好农业经理人等的培育。三是培植拓宽农村居民增收渠道。通过园区和新型经营主体带动、帮助农民工转移就业和返乡创业、深化农村改革、发展新型集体经济等途径，增加农民收入，确保农村居民人均可支配收入年均增幅保持在9%左右，实现农民富裕富足。

问：市第五次党代会报告提出“坚持产业培育振兴主线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，要想实现这个目标，防止规模性致贫和返贫，产业是核心和关键，我们在这方面有哪些目标和举措？

巴中市乡村振兴局：

巴中是革命老区、边远山区、秦巴山片区集中连片特殊困难地区，五区县均属国家或省级扶贫开发重点县和片区县，贫困人口总数和贫困发生率分别位全省市州第4位和第3位，是全省除三州外最贫困的地方。全面完成脱贫攻坚任务后，国家专门设立了“过渡期”，重点是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止规模性返贫，工作难度绝不亚于脱贫攻坚。为此，我们始终突出“产业培育振兴这条主线”，把产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措和核心任务全力推进。

一是坚持规划引领。按照党代会“以产业振兴带动乡村振兴、促进老区振兴”和“1+3”主导产业体系建设要求，以园区建设为重点、“综合示范片”建设为先导，村、户自行发展产业为补充，健全产业链、完善利益链，形成主导产业引领、多元发展共促的大格局。同时，将产业发展项目列入县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，严格实行项目资金使用绩效评价，强化项目库执行刚性，保持发展定力。

二是突出政策支撑。在衔接资金使用上，严格落实项目资金不少于50%比例用于产业发展，对于重点帮县、重点帮扶村，我市还专门出台了资金上浮10%的倾斜政策。同时，围绕产业发展市里还制定了“1+35”系列配套措施，从金融、土地、基础设施、公共服务等方面予以支持。

三是盘活扶贫资产。脱贫期间形成了大量的扶贫资产，这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要财富和骨干支撑。我市专门出台了扶贫资产后续管理办法，各县区也在积极开展探索试点，今年初，我们还成功承办了全国加强中央衔接资金管理使用培训班，南江县柏山村、西厢村扶贫资产管理模式，得到国家乡村振兴局肯定和与会人员点赞，并纳入国家政策研究，在全国推广应用。通过前期调查摸底，全市扶贫资产总额达237亿元，形成资产占比达67%，我们将建立一系列的管理营运措施，把资产盘活、把村集体经济做强、把对外市场做大，持续发挥效益，增加群众收入。

四是发挥帮扶作用。我市有2个省级重点帮扶县和174个重点帮扶村，国省已相继出台了包括产业在内的专项支持政策。我市还与浙江金华建立了新一轮东西部协作关系，签订了合作框架协议，与四县区落实了涉及产业协作、就业帮扶、干部交流、区域协作、消费协作等6类52个项目。省内内江市、自贡市分别与通江县、平昌县建立了对口帮扶关系，计划投入帮扶资金0.38亿元、实施项目20个。我们将坚持“借鸡生蛋、借船出海、借力发展”理念，充分发挥帮扶地产业优势、市场优势、技术优势、人才优势和理念优势，推动新兴产业培育、骨干产业承接和前沿产业创新研发，支持两个省级乡村振兴重点帮扶县、174个重点帮扶村争创优秀县、优秀村，加快形成优势产业集群。同时，积极推动国省和香港定点帮扶、东西部扶贫协作、万企兴万村、消费帮扶等产业项目持续发挥效益，做强“天府乡村”巴中品牌，鼓励“大众创业、万众创新”，着力构建产业发展“百花齐放”“百舸争流”的良好局面。

问：目前，我市服务业在三次产业中的占比已达50%，对GDP的贡献率高达59.4%，服务业已成为当前我市经济重要增长点。请问作为服务业发展牵头部门，将从哪些方面发展壮大服务业，推动服务业高质量发展？

巴中市商务局：

市五次党代会明确提出了“坚持产业培育振兴主线”“做优现代服务业集聚区”，为全市商务系统指明了工作方向，擘画了发展目标。我们将紧扣“商贸活、流通旺、百业兴、消费强”的工作思路，锚定把基础做实、把商圈做大、把物流做强、把统计做优的工作任务，采取创新服务业发展方式、着力壮大服务业发展主体、提升服务业供给质量的工作措施，奋力推进服务业高质量发展。

一是创新服务业发展方式。充分发挥现代服务业推进领导小组及其办公室作用，形成“众人划桨开大船”的发展格局。推动产业融合发展，实施现代服务业与特色农业、新型工业融合发展工程，推动一二产业拓展延伸服务品类，促进三大产业深度融合。推动特色农业生产向生产服务一体化转型，培育发展农业观光、乡村休闲等业态，培育网红经济，争创全省特色产业直播电商网络流量基地。借助工业园区、重点工业企业，培育发展服务型制造、智能制造、绿色制造，增强工业服务功能。加大传统服务业升级力度，借助互联网平台，推进传统服务业向新经济、新业态转型发展。推动集聚集群发展。发挥服务业集群发展的规模效益和协同效应，打造现代服务业高质量发展引领示范区，促进现代服务业集聚集群发展。积极争创省级服务业集聚区，大力培育市级服务业集聚区，着力提升西部国际商贸城、王府井、容邦万达等服务业集聚区活跃度，辐射川东北地区，积极推进秦巴金融街建设，增强其集聚功能。推动服务业开放发展。深入实施“四向拓展、全域开放”立体开放合作战略，对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，做好服务业产业梯度转移承接。积极融入成渝地区双城经济圈建设，依托全省市场拓展“三大活动”和“川货出川”“川菜出川”平台，鼓励市域服务业企业参加西博会、西洽会等重点展会，提高服务业外向度。

二是着力壮大服务业发展主体。通过出台奖励扶持政策措施，支持服务业主体做大做强，激活全市服务业经济“一池春水”。推进重大项目建设，实施服务业项目“招大引强”计划，夯实服务业项目储备库，推进服务业重大项目建设，加快项目竣工运营，形成新的增长支撑。重点加快巴中万达广场、平昌亿联、巴城农副产品交易市场、巴中粮食现代物流园、恩阳空港物流园、秦巴智慧物流园、巴中邮政快递物流园等项目建设。大力培育骨干企业，建立服务业重点骨干企业和成长型企业培育库，持续实施服务业“30工程”，推进100户重点服务业企业培育培优，发展一批综合实力强，科技含量高、财税贡献大、社会信誉好的服务业骨干企业。加大促进民营经济健康发展政策落实力度，支持中小微服务企业做强主业，积极培育行业“小巨人”“隐形冠军”。加强品牌培育，强化现场练兵，实地验靶，持续开展名菜、名厨、名宴评选活动，打响巴适味道品牌。实施“公用品牌+企业品牌+产品品牌”发展战略，引导服务业企业走品牌化发展之路。推进“巴食巴适”“巴山民宿”“巴中云顶”等公用品牌做大做强。培育壮大“巴适味道、巴山工匠、巴山阿姨”三大服务品牌。

三是提升服务业供给质量。紧扣“突出高质量发展主题”，采取“走出去”“请进来”学习借鉴东部地区先进理念，推进服务业专业化、精细化发展。一是加快生产性服务业专业化进程。支持物流园区和企业提升冷链运输、装卸搬运、信息平台等现代化水平。完善城乡一体化物流快递配送体系，培育和引进一批第三方、第四方物流A级重点企业。着力培育一批产业链数字化、云端化、智能化的领军企业。发展“线上下单、无接触配送”等新模式，推广直播电商、跨境电商发展，鼓励新场景、新业态应用。二是引导生活性服务业优质化发展。推进生活性服务业便利化、精细化、特色化发展，鼓励引进新型商业模式，积极培育城市商业综合体，优化住宿业档次结构，推动餐饮品牌化发展，加快线上线下融合发展。积极营造消费热点，大力培育假日经济、周末经济、夜间经济、节庆经济，促进消费。三是加快服务业标准化进程。鼓励服务业企业应用标准组织生产、经营、管理和服务。按规定开展服务标准、服务认证试点示范，持续深化旅游标准化试点工作，加快旅游产品、旅游服务、旅游设施标准化进程，构建特色鲜明的全域旅游标准体系。

问：市第五次党代会明确提出未来五年巴中产业培育振兴的思路、方法和路径。俗话说，“交通畅、百业兴”，交通运输作为国民经济发展的基础性、先导性和服务性行业，将从哪些方面助推巴中产业培育振兴？

巴中市交通运输局：

市第五次党代会对今后产业培育发展进行了全面系统部署，明确了各县区产业发展的思路目标，指明了发展方向。作为支撑产业发展的服务性行业，交通运输行业将从以下三个方面推动产业培育振兴。

一是高标准编制交通规划。坚持交通与产业融合发展导向，积极对接市级相关部门及县区产业发展专项规划，掌握产业发展布局，摸清交通基础设施短板，对即将送审的《巴中市“十四五”综合交通运输发展规划》进行细化完善，确保布局的重大产业区都有相应等级的公路相连接。坚持交通与文旅融合发展导向，围绕交通强市、全域旅游示范创建目标，结合全市文化和旅游资源分布，启动编制《巴中市“十四五”交通运输与文化旅游融合发展专项规划》，完善旅游“快进、慢游”系统，持续提升交通服务文旅发展水平。坚持交通与园区融合发展导向，根据前期园区路调研情况，规划建设一批园区道路，对已有的园区路进行等级改造提升，促进园区产品快速流通。根据工业园区、服务业集聚区、农林园区集聚情况，规划开行一批公交线路，解决园区群众出行。

二是高质量完善交通路网。突破快速网，尽早建成苍巴、镇广高速公路，加快推进南苍盐、通宣开、平仪高速规划研究和项目前期工作，形成县区直连高速环线，实现县区之间半小时通达，到周边市1.5小时畅达。升级干线网，新建G244光雾山镇过境等11个国省道项目291公里；加快建设米仓大道等9个项目451.6公里，加快G542平昌驷马至涵水段改建等11个国省干线公路前期工作，确保国道达二级及以上、65%省道达三级及以上标准，实现乡镇半小时上干线公路。扩能基础网，深入推进“四好农村路”示范市创建，力争“十四五”时期建成旅游路、产业路、资源路280公里以上，撤并建制村畅通工程1550公里以上，通组路1600公里以上，全面提升路网覆盖密度和深度，实现建制村与社组互联互通。

三是高水平做优运输服务。推进农村物流体系建设，以“金通工程·天府交邮通”建设为抓手，“十四五”新建乡镇运输服务站19个、改扩建71个，加快构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”覆盖县、乡、村三级的寄递物流体系，为“工业品下乡”“农产品进城”提供运输保障。扩大运游服务供给，围绕目标客群优化旅游产品供给，鼓励运输企业开行县城至市域内4A级以上旅游景区的旅游客运班车，开行机场、高铁站到重点景区的客运班线，为旅客提供快速直达景区的运输服务。“十四五”期将新改建普通公路客运站9个，支持具有旅游需求的客运枢纽向“运游融合”发展转型。

问：工业兴则百业兴，工业强则百业强。工业作为“产业培育振兴”的重要组成部分，请问今后5年，巴中将怎样推动工业经济高质量发展？

巴中市经济和信息化局：

工业是贯彻落实市委提出的“以产业培育振兴为主线”的中心和关键，巴中要实现后发赶超、振兴发展必须抓好工业，以工业振兴促进老区振兴。下一步，我们将狠下决心，把更多的资源和要素配置给产业；狠下苦功，把更多的政策和力量用在工业高质量发展上。

一、推动规模化发展，把经济总量做大。围绕“三集群、两基地、县域1+1产业”新型现代工业体系建设，推动工业经济跨越发展，力争2025年工业营业收入迈上1000亿台阶。一是成链化发展主导产业。引育一批补链延链强链企业，补齐产业链条短板，力争2025年建成500亿级食品饮料产业集群、200亿级生物医药产业集群、100亿级新能源新材料产业集群，打造全国优质肉制品供应基地、区域性优质白酒基地、西部现代生物医药康养新兴产业基地、西部先进碳材料基地，建成川东北清洁能源基地。二是差异化构建工业体系。立足资源禀赋和工业基础，推动区县建立“1+1”现代县域工业体系，扶持主导产业、特色产业集聚成势，力争2025年“县域1+1”工业营收占全部工业比重达到70%。三是精准化培育市场主体。实施制造企业“贡嘎培优”五年行动计划，开展中小企业培育提升行动，梯次培育龙头企业、骨干企业、专精特新企业、中小微企业。力争2025年，培育50亿级企业1-2家、10亿级企业10家、“贡嘎”企业2家、“蹬羚”企业5家，全省制造业百强企业1家，新增“专精特新”企业20家，主板上市企业1-2家；工业企业突破2000家，规上工业企业达到400家。四是优质化推动项目建设。按照“谋划储备一批、改造升级一批、加快建设一批”原则，每年谋划10亿元项目10个以上、实施重大工业项目30个以上，技改投资年均增长10%以上，工业投资年均增长10%以上。

二、推动集约化发展，把承载能力做强。坚持“一核心五组团”园区空间布局，大力开展园区提档升级行动。一是补齐基础设施短板。鼓励企业建多层建筑、开发地下空间，支持园区建设孵化器（标准化厂房）、加速器。统筹规划建设现代物流园区，完善咨询设计、检验检测等公共服务平台，以及休闲购物、医疗教育等城市性功能配套。二是做大做强特色园区。巩固提升一区县一主体园区，加快建设中国西部肉类食品、秦巴生物医药、新能源新材料、平昌白酒等专业园区。力争2025年工业园区建成面积达到30平方公里，新建标准化厂房70万平方米，争创国家级园区1个，建成省级示范园区3个，园区承载能力显著增强。

三、推动协同化发展，把开放合作做深。一是强化项目招引。实施制造业招商行动，力争引进石墨、天然气发电、中药及中成药、肉制品精深加工、农特产品精深加工等投资超10亿元项目10个以上，“十四五”期间，制造业招商项目累计到位资金300亿元。二是深化区域协作。抢抓东西部产业协作和成渝地区双城经济圈建设机遇，支持平昌、巴州、恩阳与成渝地区建立机械、电子产业配套区，通江、恩阳建立绿色产品供给基地。采用“一园两区”模式，在巴中经开区、恩阳柳林规划建设金华-自贡-巴中协作产业园。三是引育总部经济。支持各区县与巴中经开区按照“总部+基地”“研发+转化”“终端产品+产业配套”模式，共育产业、共建园区。支持企业到巴中经开区设立总部、研发中心、结算中心等，推动巴中经开区“二次创业”创建国家级经开区。

四、推动智能化发展，把创新驱动做实。一是加快平台建设。引导龙头企业组建创新联合体或技术创新联盟，联合开展技术开发和业务创新。到2025年，新增省级企业技术中心10家、省级制造业创新中心5家、省级工程（技术）研究中心5家、省级重点实验室1家。二是加强技术研发。支持骨干企业、科研院所开展白酒微生物发酵及勾调、高碳石墨提纯等产业技术攻关；支持科技成果市场化交易。力争“十四五”期间，新增发明专利20项，15项重大科技成果转化落地。三是加强品牌建设。实施品牌培育、品质提升计划，支持企业开展质量管理体系建设和绿色食品、有机产品认证，申报地理标志产品，争创中国、天府质量奖。力争“十四五”期间，新增天府质量奖10个，省级品牌示范企业10家，新申报地理标志产品5个。

五、推动融合化发展，把三产联动做优。一是建设工业原料基地。支持龙头企业采取“建立产业联盟、创办专合组织”方式，在有条件的乡镇建设特色产业原料基地，标准化建设、规范化种养，保障原材料供给。二是推动数字经济赋能。推进数字技术与制造技术深度融合，推动智能制造在工业领域的示范应用，促进制造业向数字化、网络化、智能化转型。到2025年，建成智能车间10个，上云工业企业200户。三是发展生产性服务业。鼓励企业向服务型制造转型，鼓励有条件的制造业企业“主辅分离”，推动企业由单一设备制造向系统解决方案服务转变。加强生产性服务业态培育，围绕乡村振兴、文旅康养和生产性服务三大方向，培育工业发展新业态。