重磅发布！中共巴中市恩阳区委三届三次全会《决定》全文来了！

中共巴中市恩阳区委

关于深入学习贯彻党的二十大精神

奋力推动制造业突破发展的决定

（2023年1月12日中国共产党

巴中市恩阳区第三届委员会

第三次全体会议通过）

为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述，坚定落实党的二十大精神关于制造强国战略，全面落实省委十二届二次全会和市委五届五次全会关于发展制造业的系列决策部署，推动制造业突破发展，全面增强恩阳制造业核心竞争力，中共巴中市恩阳区委三届三次全会进行了研究，作出如下决定。

一、深入贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会和市委五届五次全会精神，坚定不移推动制造业突破发展

（一）全面贯彻落实中央和省市委推动制造业发展的决策部署。党的二十大报告强调，加快建设制造强国。省委十二届二次全会强调，坚持工业当先、制造为重，推动产业基础再造，加快建设制造强省，打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群。市委五届五次全会要求，聚焦食品饮料、生物医药、新能源新材料三大产业集群，按照“十亿企业、百亿园区、千亿产业”和“521”产值发展目标，一步一个脚印挺直制造业脊梁。恩阳推动制造业突破发展，必须全力提升园区承载能力、做强企业主体支撑、培育壮大产业集群，确保中央和省委市委决策部署在恩阳落地落实。

（二）充分认识恩阳制造业突破发展总体形势。当今世界，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球创新链、产业链、人才链深度调整，为恩阳推动制造业突破发展创造了有利条件。国家实施“一带一路”建设、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，加快重塑制造业发展格局，为恩阳承载产业转移提供了良好机遇。市委支持恩阳建设成渝地区电子信息产业协作配套基地和西部肉制品生产基地，为恩阳制造业突破发展提供了广阔空间。恩阳经过十年快速发展，制造业基础良好，但仍然存在园区承载力弱、产业链条短、企业体量小等问题，我们务必全力推进制造业提速增量、提质增效、提档升级。

（三）准确把握恩阳制造业突破发展总体要求。坚定“23456”工作思路，培育壮大电子信息、食品饮料产业链群，建成成渝地区电子信息产业协作配套基地和西部肉制品生产基地，把临港产业园、食品工业园建成百亿级产业园区，必须推动恩阳工业进入全市第一方阵。到2025年实现“一个突破、两个翻番、三个提升”目标。

一个突破：2023年工业总产值突破70亿元；到2025年突破100亿元。

两个翻番：新增规上工业企业数量翻番，2023年新增规上工业企业17家，到2025年累计新增规上企业45家；工业投资翻番，2023年实现工业投资20亿元，到2025年工业投资累计达70亿元。

三个提升：园区规模提升，2023年新建标准化厂房15万平方米，到2025年累计新建标准化厂房50万平方米；入园企业提升，2023年新招引制造业企业15家以上，到2025年累计新招引45家以上；企业培优提升，2023年新增国省级“专精特新”企业1家、高新技术企业3家，到2025年累计新增国省级“专精特新”企业5家、高新技术企业10家。

二、提标提效产业园区

（四）调规优园。强化规划引领，立足当前、着眼长远，结合园区发展实际，统筹考虑产业发展、要素配套等综合因素，调整局部规划，完善园区设计方案，形成产业突出、风貌统一、功能配套、管理规范的现代化园区。完善配套设施，加快人才公寓、物流中心、商超银行等建设，推动园区产城一体化发展。2023年，临港产业园新建标准化厂房7万平方米，食品工业园新建标准化厂房8万平方米，2025年累计新建标准化厂房50万平方米。

（五）挖潜兴园。全面推行“亩均论英雄”用地评价机制，用好园区报征土地，最大限度发挥存量土地效益。采取转让盘活、协议有偿收回等方式，清理处置闲置厂房、低效用地。坚持源头把控，严格企业准入条件，加强用地管理，防范和减少园区闲置低效用地。坚持向空间要效益，积极发展总部经济、楼宇经济，盘活土地存量，培育产业增量，不断提高亩均产出效益。

（六）引企入园。紧盯成渝西、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，对照产业招商图谱，聚焦现有产业链薄弱环节，着力招引上下游龙头企业、行业领军企业。推行产业“链长制”，实行全员招商，强化驻点招商、委托招商、以商招商，适时开展“一季一城”专场项目推介，靶向招引一批头部企业、延链项目。2023年新招引制造业企业15家以上，到位资金30亿元以上，到2025年累计新招引制造业企业45家以上，累计到位资金120亿元以上。

（七）促建满园。建立储备、在建、竣工三类项目台账，落实“六个一”项目推进机制，专人专班跟踪督办，逐一破解难点堵点，抓实项目前期手续办理，抓细新建项目开工准备，抓紧在建项目建设提速，抓牢招商项目落地开工，确保项目早竣工、早投产、早达效。2023年，谋划储备制造业项目30个以上，新开工项目20个，新竣工投产项目18个。到2025年，累计储备制造业项目120个以上，新开工项目60个以上，竣工投产45个以上。

三、做大做强产业链群

（八）培育电子信息产业集群。抢抓深圳、东莞等地电子信息产业转移契机，按照“飞地研发+本地转化”思路，依托临港产业园，突出智能制造，重点发展智能终端、智能穿戴、智能家居，建设成渝地区电子信息产业协作配套基地。坚持延链补链强链，加快引育一批成长性强、相互协作配套、效益显著的“专精特新”电子信息企业。2023年，新引进电子信息企业10家以上，电子信息产业实现产值25亿元。到2025年，累计新引进电子信息企业30家以上，电子信息产业实现产值60亿元以上。

（九）壮大食品饮料产业集群。推动食品饮料存量提质、增量聚焦、错位协同、品牌引领，依托食品工业园，以肉制品生产为主攻方向，以食品饮料加工为重点，初步建成西部肉制品生产基地。坚持全链条攻坚思路，突出建基地、育主体、深加工、创品牌，建强食品饮料加工原料基地，壮大好彩头、胡婆婆等龙头企业，加快引进一批肉制品、预制菜等食品加工头部企业，推动产业协同融合发展。2023年，新引进食品饮料企业5家以上，食品饮料产业实现产值20亿元。到2025年，累计新引进食品饮料企业15家，食品饮料产业实现产值30亿元以上。

（十）改造提升传统特色产业。聚焦存量企业，实施技术改造，促进产品升级、技术迭代更新、工艺优化提升。鼓励企业增品种、提品质、创品牌，引领传统产业加快转型增量。提升发展现代家居产业，突出特色、丰富品种，推进技术设备更新换代，积极发展高端定制。改造提升传统建材产业，构建绿色建材生产和应用体系，发展绿色环保的现代建材产业。2023年，实施制造业技改项目15个以上，完成技改投资5亿元。到2025年，累计实施技改项目50个，完成技改投资20亿元。

四、培优培强制造企业

（十一）加强企业升规培育。建立“小升规”重点培育企业清单，遴选一批营业收入超千万元的制造业企业作为重点培育对象。推进“一对一”精准服务，促进企业升规入统。鼓励同类小微企业通过合并、重组等方式快速升规。2023年，新培育小微企业30家，新增规上工业企业17家。到2025年，累计新培育小微企业60家，新增规上工业企业45家。

（十二）培育壮大龙头企业。实施中小企业梯度培育计划，落实领导联系、部门包保责任机制，培育一批产业链“领航”企业、制造业单项冠军示范企业、“专精特新”企业。强化政策激励，支持企业争创中国驰名商标、四川名优产品，推动企业做大做强。2023年新增国省级“专精特新”企业1家，到2025年累计新增国省级“专精特新”企业5家。

（十三）推动企业创新发展。深入实施创新驱动发展战略，构建以创新主体、平台、载体为支撑的创新体系，推进政企产学研协同创新。实施创新主体培育倍增计划，支持企业与科研院校合作，建设一批院士（专家）工作站、重点实验室、企业技术中心。实施关键技术研发项目，加快技术成果转化。依托京东（恩阳）数字经济产业园，推动企业数字化转型，促进信息技术与实体经济深度融合。2023年新增高新技术企业3家，到2025年累计新增高新技术企业10家。

五、落实落细发展保障

（十四）坚持高位推动。将2023年作为制造业突破发展年，发挥新型工业领导小组牵头揽总、协调作用，定期调度和督导。区经信局负责统筹制造业突破发展各项工作。区投促局负责项目招引和落地。区工业园管委会负责园区落地企业服务保障，督促入驻企业尽快投产达效。全区上下要立足发展大局、强化责任意识、细化工作举措，形成齐抓共管的工作合力。

（十五）提升服务水平。落实助企纾困政策，实行领导挂联和企业专员帮扶制度，推动企业合理合法诉求动态清零。发挥园区“一站式”服务中心作用，实现企业办事不出园。做实“管委会+公司”模式，提升园区专业化运营管理水平。建立政银企联席会议制度，派遣“金融顾问”，解决企业融资难、融资贵。深入摸排企业用工需求，建立校企联合培养机制，开展企业专项招聘活动，解决企业用工难。

（十六）优化营商环境。聚焦建设“全国一流、全省最优、全市最好”的营商环境，优化政务服务环境，精简行政审批流程，深化一网通办下的“一件事一次办”；建强“恩阳跑团”，为企业提供全程帮办代办服务；建设诚信恩阳，按季度清理政府承诺事项，推动各类惠企政策直达快享；健全“双随机、一公开”制度，深化行政处罚“首违不罚”，刚性落实“企业宁静日”制度，依法保护企业合法权益。

（十七）强化要素保障。聚焦企业投资、建设、运营全过程，强化土地、资金、能源、人才等要素供给。全力争取用地计划指标，建立低效闲置土地预警和处置机制，将土地要素资源向优质企业集聚，确保重大产业项目即引即落。建立工业发展专项资金，设立出口退税资金池，落实“园保贷”，加大对重点项目建设、重点企业培育、重点技术研发等支持力度。落实小微企业减税降费政策措施。全力做好水电气讯等要素保障，切实降低企业用能成本。

（十八）强化督查考核。制定实施制造业突破发展考评办法，优化完善考核指标体系，建立健全正向激励、反向约束机制，加大督查通报、问责追责力度，加强过程考核，强化结果运用。加大舆论宣传力度，及时总结推广典型经验，形成全区上下突破发展制造业的浓厚氛围。