中共四川省委举行新闻发布会 介绍和解读省委十二届七次全会精神

6月18日，中共四川省委在四川新闻发布厅举行新闻发布会，介绍和解读省委十二届七次全会精神。

1.把文化旅游业培育成为新的经济增长点

2025年6月17日，中国共产党四川省第十二届委员会第七次全体会议在成都隆重举行。全会由省委常委会主持，省委书记王晓晖发表重要讲话。出席全会的省委委员有74人，候补省委委员15人。省纪委常委、省监委委员，有关方面负责同志，省第十二次党代会代表中部分基层同志和专家学者等列席会议。

此次全会肩负着三项重要议题：审议通过《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》；审议通过纪律处分事项；审议通过《中国共产党四川省第十二届委员会第七次全体会议公报》。

本次全会的召开，为加快推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业，为构建富有四川特色和优势的现代化产业体系提供了有力支撑。全会全面谋划部署推动四川文化旅游高质量发展，明确指导思想、总体目标和重点任务，提出了一系列具有支撑性、引领性、带动性的文旅重要品牌、重大项目、重点举措。比如，明确到2027年、2030年分两步建设文化强省、旅游强省的总体目标；提出“文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先”的方向思路；打造“锦绣天府·安逸四川”的文旅品牌；推进文旅产业全域全业态发展；提升文旅服务品质和消费体验；培育壮大文旅经营主体、深化文化事业单位和国有景区管理体制改革、探索建设文化和科技产业融合发展试验区等改革攻坚举措。这些谋划全面系统，具有强大的战略牵引力和政策支撑力，将有力推动四川文化强省旅游强省建设取得新进展、开创新局面。

在注重总体谋篇布局的同时，全会特别突出具体任务重点和工作抓手，制定一系列细化工作任务和含金量高的支持政策，后续还将配套印发关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的《若干政策措施》和建设文化和科技产业融合发展试验区《工作方案》，全会上已对这两个文件进行讨论。其中，提出分类建立省级文旅融合重大项目库，分档分级给予财政奖补，实施“四川文化英才”培养工程等“硬举措”，每项都是对省委《决定》精神的拓展和延伸，体现了省委求真务实的工作作风。

本次全会的召开取得了丰硕成果，思想共识进一步凝聚，大家对习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述的理解更加深刻，认识到推进文旅深度融合发展对高质量发展的重要性，切实增强了加快推进文化强省旅游强省建设、奋力谱写美丽中国四川篇章的思想自觉和行动自觉。接下来全省各地将立足资源禀赋和优势，做好融合文章、做实产业支撑，把文化旅游业培育成为新的经济增长点，以文旅深度融合发展新成效为全省发展大局作出更大贡献。

2.以文旅产业塑造四川未来竞争新优势

省委副秘书长杨立就本届全会为何聚焦“推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业”作出深入解读。

杨立指出，习近平总书记多次亲临四川视察指导，从翠云廊、三星堆到三苏祠、宜宾三江口，赋予四川共建巴蜀文化旅游走廊的重任，要求充分绽放独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。全会深入挖掘四川文旅潜力，推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业，把总书记为四川擘画的蓝图变为现实，更好展现中国式现代化的四川篇章。

其次，文化旅游业涉及精神文明建设和物质文明建设，牵引经济社会发展和民生福祉改善，事关现代化建设全局。杨立说：“这次省委全会重点研究文旅深度融合发展问题，对加快建设文化强省、旅游强省作出总体安排，可以说进一步丰富完善了新时代治蜀兴川总体工作格局。只要我们坚定不移落实党中央决策部署，持续用力把省委发展战略抓下去，就一定能推动我省经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。”

杨立表示，这还是构建富有四川特色和优势的现代化产业体系、推动高质量发展的迫切需要。文旅产业融合三次产业、连接供需两端，对扩内需、调结构、惠民生、促开放有着巨大牵引作用，在现代化产业体系中具有“一业兴百业旺”的重要地位。强调要推动文旅产业全域全业态发展、加快成为战略性支柱产业，就是要以文旅产业塑造四川未来竞争新优势，更好支撑四川高质量发展全局。

杨立还介绍了下一步贯彻落实的着力重点，分别是做大做强文旅产业、厚植巴蜀文化根脉、优化文旅发展格局、提升文旅服务水平，牢固树立服务意识，大力优化通行环境，用心优化服务环境，持续优化法治环境，让游客心动而来、满意而归。

3.何谓“锦绣天府·安逸四川”？

省委宣传部常务副部长高中伟在会上解析了“锦绣天府·安逸四川”的内涵和意义。

“‘锦绣’和‘安逸’两个词可谓是点睛之笔！”高中伟表示，“锦绣”二字既代指四川代表性非物质文化遗产蜀锦蜀绣，又蕴含锦绣河山、锦绣华章等多重寓意，展现了“天府之国”的美好意象；“安逸”一词大家都比较熟悉，在全国来讲都具有很强的四川辨识度，习近平总书记曾深情地祝福四川人民生活越来越安逸。“这一品牌，融入‘锦绣’‘安逸’这两个与四川深度关联的文化标识，可以更好体现四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，更好彰显四川人民热爱生活、追求幸福、豁达乐观的精神特质，有利于吸引更多国内外游客来体验并分享四川文旅的万千气象。”

高中伟介绍，下一步，四川将以“锦绣天府·安逸四川”品牌为统领内强品质、外塑形象，在建设世界级文旅地标、做靓特色文旅名片、实施巴蜀文旅全球推广计划等三方面发力，推动四川加快建成名扬天下、享誉世界的世界重要旅游目的地。

4.以烟火小店点亮安逸生活

文旅消费是提振全社会消费需求的重要方面，四川将如何通过文旅消费刺激全社会消费活力？商务厅厅长惠朝旭给出解答。

惠朝旭表示，四川作为经济与消费大省，消费对经济增长的支撑作用持续强劲。去年，消费对全省经济增长的贡献率突破50%。今年1—5月，全省社会消费品零售总额达11734.5亿元，同比增长5.6%，较一季度提升0.4个百分点，5月当月更实现6.7%的增长，展现出蓬勃的消费活力。

同时，四川也是文旅资源大省，其文旅资源数量与品质在全国位居前列。文旅产业与消费紧密相连、相互促进，文旅消费直接带动餐饮、住宿、交通、零售、娱乐等众多行业发展。省委十二届七次全会明确提出“加快把文旅资源优势转化为高质量发展优势”。为推动这一目标实现，四川将从供需两侧协同发力，把旺盛的文旅“流量”转化为消费增量，为全省高质量发展注入新动力。

在创新消费场景方面，四川将实施“蜀里安逸”消费新场景五年培育行动，围绕商文旅融合主题，每年重点打造40个消费新场景。成都作为全国首店第三城，今年以来，《哪吒2》手稿首秀、华为首款鸿蒙电脑首发等热门活动不断。四川将做好首发经济文章，对高能级首店给予激励奖励，建设天府首发经济集聚区，计划今年引入首店超1000家，举办首发、首展等活动2000场以上。

丰富消费供给上，四川针对不同群体精准发力。聚焦银发群体，全力打造熊猫旅游专列品牌，目前四川熊猫旅游专列系列产品全年预售已超80%，部分热门路线10月前车票售罄。今年将加力提质扩容，计划全年开行超60列，运送游客超2.1万人次。针对年轻群体，发展电竞消费、演艺赛事等“情绪消费”新业态，还将筹划发放新生开学季礼遇大礼包，传递四川热情。

为营造浓厚消费氛围，四川将以中国（四川）国际熊猫消费节为统揽，举办四季主题消费活动，发动各地商圈联动促销，下半年计划举办活动1.5万场以上。在世运会期间，设立特色产品展示展销馆与市集，开展系列活动。随着240小时过境免签政策落地，四川加快培育特色街店，扩大“即买即退”试点，增加老字号等国货潮品，推动四川品牌走向世界。

此外，四川强化政策赋能培育经营主体。一方面，落实多项激励政策，培育壮大商贸和文旅融合经营主体；另一方面，实施“百品千店”天府烟火小店提升计划，用3年时间精心培育1500家以上烟火小店，以小店经济点亮四川的安逸生活。通过多元举措，四川正全力推动消费与文旅深度融合，为高质量发展书写崭新篇章。

5.十六字引领 全会《决定》这样出台

省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李文星就全会《决定》起草的背景和主要内容作了介绍。其中“文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先”十六字方针，成为推动四川文旅深度融合发展的核心指引。

推进文化和旅游深度融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，总书记围绕文旅融合和文旅产业发展提出一系列新思想新观点新论断。《决定》起草工作在省委常委会和王晓晖书记直接领导下开展，把总书记提出的“以文塑旅、以旅彰文”重要要求作为主线贯穿各方面全过程。《决定》鲜明提出坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先。

文化为魂，就是牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观引领文化旅游发展，赋予旅游更加丰富的文化内涵。

旅游为体，就是依托文化资源培育高品质旅游产品，借助旅游市场打造文化传播载体，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。

科技赋能，就是充分运用数智技术等现代科技手段，推进文旅场景、产品、模式创新，产生1+1＞2的综合效应。

保护优先，就是坚持在保护文化遗产和生态资源的前提下，做好文旅资源合理有序开发，在保护中发展、在发展中保护。

为做大做强文化旅游业，推动文旅深度融合，《决定》突出高能级主体培育和高品质产品供给，提出大力推进品牌、业态、服务和体制机制融合。品牌打造方面，凝练提出“锦绣天府·安逸四川”品牌，着力提升四川文旅知名度美誉度；业态培育方面，提出全域全业态发展文旅产业，发展文博旅游、红色旅游、演艺赛事、生态康养度假、农文旅融合等5个重点；

服务提质方面，坚持以游客为中心，推进文旅设施体系和服务体系建设，加强文旅消费多元供给；体制机制创新方面，围绕经营主体、文化事业单位、文化和科技融合、资源要素配置和统筹协调机制等提出一系列改革举措。

《决定》起草、征求意见和全会讨论中，全省上下对文旅融合和文旅产业发展从认识到实践都发生了转变。各地各部门将把文旅融合作为“一把手”工程，结合实际深入研究贯彻落实举措，更加自觉地推动形成文化和旅游深度融合、文旅和百业相互融合的工作格局。

6.三大关键词推进四川文旅深度融合发展

省委宣传部副部长，文化和旅游厅党组书记、厅长陈光浩用“全域”“全业态”“全链条”3个关键词介绍四川如何推进文化和旅游深度融合发展。

陈光浩表示，四川文化底蕴厚重、旅游资源丰富，横跨五大地貌单元，21个市（州）文旅资源各具特色。如今四川文旅产业规模和质量稳居全国前列，对GDP的贡献率接近12%。

紧扣“全域”布局，四川将加快构建文旅产业全域发展格局。围绕长征、长江、黄河国家公园四川段、国道318/317中国最美景观大道、蜀道三国文化旅游风景道等建设，进一步优化全省文旅发展空间布局，谋划一批在全省文化和旅游产业布局中具有牵引性、联动性、带动性的重大项目，推动文旅资源聚点成线、连片成面。加强单一文旅产品的扩容规划布局、优化公共服务、综合统筹管理、整体营销推广，促进文旅产业从单一区域建设向综合性目的地转变，实现“一点红”“一路红”到“满天星火”的热力图景。

第二，要加快推动“文旅+”全业态融合发展。有效发挥文旅产业的拉动、渗透作用，做好“文旅+百业”“百业+文旅”的全业态发展大文章。加快打造文博旅游、红色旅游、乡村旅游、健康旅游等新产品，大力培育“跟着演出游四川”“跟着赛事游四川”“跟着美食游四川”“跟着影视游四川”等新业态。围绕首发经济、冰雪经济、银发经济、夜间经济、演艺经济等，发布一批文旅消费新场景。围绕世运会、东亚电竞锦标赛、英雄联盟全球总决赛、NBA中国名人赛等国际性大赛，大力发展票根经济，创新推出一批文旅新场景、旅游新线路。

最后，要加快推进文旅产业全链条建设。将按照“政府引导、守正创新，以文塑旅、融合发展，需求牵引、场景创新，全链畅通、提质增效，企业主体、市场运作”原则，聚焦数字文化、文化创意设计、影视、休闲度假旅游等十大重点领域，推动文化和旅游产业链式协同、集群发展、能级提升。

目前，省文旅厅正在研究出台一揽子支持文旅产业链发展相关政策措施，大力培育市场主体，围绕大熊猫、三星堆、三国、三苏等四川特色文旅IP，打造一批沉浸式演艺、休闲街区等新业态、新场景，贯穿全年举办“安逸四川 玩转天府”文旅消费系列活动，努力构建全域全季全龄全时文旅高质量发展格局。

7.“四策并举” 金融赋能文旅深度融合发展 

四川省财政厅厅长黎家远就金融如何赋能文旅深度融合发展作出解答。他表示，四川财政将围绕“重统筹、转方式、减负担、增活力”四大方向精准发力，为文旅产业高质量发展注入强劲动能。

文旅融合涉及领域广泛，资金支持必须有的放矢。为此，四川财政坚持“资金跟着项目走”原则，紧扣“文旅+百业”“百业+文旅”融合趋势，锚定打造“锦绣天府·安逸四川”品牌、推动全域全业态发展、提升消费体验、深化重点改革四大核心方向，科学统筹政策与资金。在具体实施过程中，充分尊重文旅细分领域发展规律，对世界级文旅地标建设、巴蜀文化旅游走廊打造、长征黄河国家文化公园（四川段）建设、“四川造”文艺精品创作及头部文旅企业引育等重大项目，严格遵循“成熟一个、启动一个”标准予以重点支持。

政策资金的高效使用固然重要，撬动多元资本参与同样关键。四川通过构建“基金+债券+金融”的复合支持体系，实现财政资金“四两拨千斤”的撬动效应。一方面，统筹50亿元设立四川省文旅商贸产业投资引导基金，发挥资本聚合作用；另一方面，鼓励符合条件的文旅融合项目申报地方政府专项债券，拓宽融资渠道。在财政金融互动领域，持续深化“天府文产贷”实践——该项目已累计发放贷款15.9亿元，今年更创新采用“银政担”风险分担模式，并由省级财政按贷款金额1.5%给予贴息，为小微和涉农文旅企业降低融资成本。

资金“输血”之外，减负“松绑”也能有效激发文旅市场主体活力。四川全面落实助企惠企政策，为文旅市场主体减负松绑。对符合条件的文化企业，实施增值税先征后退、免征等优惠；对认定为高新技术企业、技术先进型服务企业或符合西部大开发税收政策的文旅企业，减按15%税率征收企业所得税。同时，通过减半征收文化事业建设费，每年为企业直接减负约7亿元，切实缓解经营压力。

在为市场主体减负的基础上，更需要通过改革创新，激活文旅产业发展的内生动力。省级财政通过“三管齐下”激发文旅产业活力：在经营主体培育上，推动省属文旅企业深化改革，打造行业龙头企业，同时梯度扶持中小微企业及重点文化产业园区；在融合试验区建设方面，支持成都打造文化科技融合核心承载地，鼓励市州协同发展，并助力文化大数据体系与科幻产业创新；在事业单位改革领域，探索建立差异化薪酬激励机制，推动博物馆、剧院等单位挖掘文物IP价值，开发特色文创品牌。

“我们将持续动态优化政策‘工具箱’，为文旅深度融合提供坚实的财政金融保障。”黎家远表示，四川将以更精准的政策组合拳，推动文旅资源优势加速转化为高质量发展胜势。