市委五届七次全会系列评论（一）：用县域高质量发展托起巴中高速度前行

蒹葭苍苍，白露为霜。巴山苍翠，巴水凝露。

当时光已经翻开２０２４年的台历，我们不妨把目光回溯到一周前，巴中２０２３年一次极其重要的压轴大戏——市委五届七次全会（市委经济工作会议），这次会议擘画出了一幅崭新的蓝图。这幅蓝图上挥写着这样一行浓墨重彩的大字：加快推进县域高质量发展。

一年来，巴中在中国式现代化建设道路上，成果丰硕，收获满满——

积极优化“一个策略”，高质量发展主题更加鲜明；

深入实施“双年行动”，产业培育振兴主线更加突出；

务实推进“三区同建”，城乡融合发展图景更加靓丽；

始终坚持“四向发力”，振兴发展步履更加坚实。

一年来，以拼的精神抓实投资促进提升年行动，以铁的手段抓实营商环境优化年行动。“全省最优、全国一流”营商环境，成色十足。仅以这样两组数据为例，来说明过去一年巴中高质量发展的成色——

前三季度全市地区生产总值增长５．４％，２０２１年来首次高于全国。

１至１１月签约项目４２１个，到位国内市外资金、外商直接投资分别同比增长１１％、１２．７％。

其背后，是一条不断上扬的波浪式曲线，描绘出巴中国民经济向好的态势。

凡是过去，皆为序章。市委五届七次全会（市委经济工作会议）聚焦推进县域高质量发展这个主题，正是贯彻省委十二届四次全会精神，并结合巴中实际作出的重要决策。

如今，巴中市由两区三县、经开区和文旅新区构成，其重心和中心都下沉在“县域”。

从近处看，县域作为城乡关系的重要结合点，其发展质量直接影响城乡融合发展进程。习近平总书记深刻指出，“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”。

从远处看，“天子地方千里，分为百县则系于国”。遥远的周代始，“县”就已经成为国家治理最为有力的“抓手”，至秦时，更是上升到“郡县治则天下安”的高度。

中国式现代化的今天，县域依然涵盖着城镇与乡村，是承上启下、沟通条块、连接城乡的枢纽，是我国经济发展和社会治理的基本单元。县域治理已经演变成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，担负和扮演着承上启下的重要责任。

客观地看，巴中市“县域经济整体滞后”，“城镇发展水平不高”，“工业发展任重道远”。

针对现状，如何科学研判其中的“形”与“势”？如何辩证把握个中的“危”与“机”？

就全市来看，市委书记何平在市委五届七次全会上的讲话中，代表市委用三个“不变”科学而客观地分析了我市面临的经济形势——

经济向好态势不变。全国全省经济始终展现强大的韧性和活力，这是我们的最大信心和底气。

稳中求进基调不变。在“稳”的基础上实现“进”，是经济社会发展的内在要求和首要任务。

高质量发展取向不变。必须聚焦高质量发展这个主题，不能动摇偏离。

与三个“不变”密切呼应的，是理性而深刻的三个“变”——

政策机遇变得更加有利。中央“稳预期、稳就业、稳增长”的政策释放了更为积极的政策信号。省上对欠发达县域托底性帮扶政策效应将集中释放，系列政策叠加，必将带来新的机遇。

项目后劲变得更加充足。２０２４年是我市重大项目集中实施的一年，年度计划投资过百亿，乃近年来水平最高。这些高质量、高成熟度项目，奠定了发展后劲。

产业支撑变得更加有力。２０２４年有望新增规上工业企业超３０户，产业培育振兴的效能初步显现、势能将逐步释放。

三个“变”与“不变”的背后，为全市县域高质量发展蕴含巨大的发展机遇，更为实施“投资促进提升年”“消费促进提质年”“营商环境优化年”三年行动提供强大动力。

古有郡县治则天下安，今有县域兴则国家强。

当下，巴中正掀起全力推进县域高质量发展与城乡融合发展的热潮。在纵深推进县域高质量发展中，源源不断为城乡融合注入新动力、积蓄新势能。用县域高质量发展托起巴中高速度前行，坚持“三市两地一枢纽”发展定位，坚持“两主三基、四向发力”工作思路，就是一步一个脚印在中国式现代化的康庄大道上，把巴中现代化建设的美好蓝图变成现实的生动实践。